银监会27日正式对外发布《商业银行并表管理与监管指引（修订征求意见稿）》，这是银监会为进一步加强银行的并表管理，适应新形势下银行跨业跨境经营出现的新变化和新趋势，在全面修订2008年颁布的《银行并表监管指引（试行）》的基础上形成新的监管意见。

    据了解，修订后的《指引》共分为十一章、九十五条，包括总则、并表管理范围、业务协同、公司治理、全面风险管理、资本管理、集中度管理、内部交易管理、风险隔离、商业银行并表监管、附则等部分。修订的主要内容如下：

    一是强调商业银行承担并表管理首要职责。原《指引》以加强并表监管为主，而修订后的《指引》以商业银行并表管理为立足点，强调商业银行的内部管理为首要责任，并将《指引》名称改为《商业银行并表管理和监管指引》。

    二是按风险管理实质性原则进一步厘清并表范围。在原《指引》根据企业会计准则确定并表范围的基础上，进一步厘清了三种并表范围：即会计并表、资本并表和风险并表。其中资本并表是指根据资本等审慎监管要求确定的并表范围；风险并表是指根据银行集团风险特性和风险状况确定的并表范围。

    三是增加银行集团内业务协同和全面风险管理相关要求。从协同机制、战略协同、经营协同、资源协同等多个角度提出了规范，有助于在防范风险的同时，促进银行集团进一步科学发展。同时，就整个银行集团的全面风险管理架构和职责、统一风险偏好和政策、统一授信管理、统一风险分类、统一风险视图等方面提出了明确要求。

    四是增加公司治理相关要求。结合《商业银行公司治理指引》的要求，针对银行集团实际运行中，商业银行作为母银行如何对整个集团的公司治理发挥作用，董事会、监事会、高管层及条线负责人各自承担什么责任，母银行公司治理与附属机构公司治理之间的关系，二者的行为边界如何，母银行是否能够对其附属机构的公司治理做出无界限介入，附属机构是否应该具有独立的法人人格，是否应避免母银行的不当干预等问题进行了明确界定，有助于银行集团形成更为合理有效的公司治理架构。

    五是细化风险隔离相关要求。从管理隔离、业务隔离、声誉隔离、人员隔离、信息隔离、退出隔离等方面对防火墙制度进行了细化。

    目前，《指引》已正式向社会公开征求意见。银监会将根据各界反馈意见对《指引》进一步修改完善，并适时发布。