党的十八大提出，深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场。国务院总理李克强在十二届人大一次会议闭幕后答记者问时说，在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。事实上，国家十二五规划纲要曾专门规划了多层次资本市场建设，明确提出要“显著提高直接融资比重”。发展资本市场已经成为国家战略的一部分。

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